Ситуация. Районным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства (далее — исполнитель) на основании договора на содержание и текущий ремонт объектов внешнего благоустройства (далее — договор), заключенного с районным исполнительным комитетом (заказчик), выполнялись работы согласно Перечню работ по содержанию объектов благоустройства населенных пунктов Республики Беларусь (приложение к постановлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 20.04.2005 № 16 (в редакции постановления Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 10.06.2022 № 8), далее – Перечень № 16).
В частности, на основании указанного договора исполнителем выполнялись включенные в Перечень № 16 работы на кладбище, расположенном за пределами населенного пункта (район автомобильной дороги Р-48).
Справочно. Пункт 21 Перечня № 16 включает работы по содержанию и благоустройству мест погребения (кладбищ, отдельных могил, колумбариев, а также участков для захоронения и мест в колумбарии, содержание и благоустройство которых осуществляются специализированными организациями или лицами, ответственными за содержание и благоустройство мест погребения), включая подвоз воды, ремонт, изготовление, приобретение, установку и замену урн, контейнеров для сбора отходов, скамеек, подсыпку могил и подвозку песка для этих целей, ремонт подъездных дорог, снос аварийных, сухостойных и потерявших декоративный вид деревьев, корчевку пней, ремонт помещений для обслуживающего персонала, сторожевой охраны на территории мест погребения, инвентаризация мест погребения, содержание (эксплуатация) и ремонт крематориев.
Обороты по реализации работ по содержанию и благоустройству кладбища, расположенного за пределами населенного пункта, облагаются у их исполнителя НДС в соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее – НК) в общеустановленном порядке.
Так, одним из обязательных условий для применения освобождения от НДС, установленного подпунктом 1.57 пункта 1 статьи 118 НК в отношении оборотов по реализации работ по содержанию (эксплуатации) объектов внешнего благоустройства населенных пунктов, выполняемых за счет бюджетных средств, по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь (далее – Перечень № 695), является расположение объектов внешнего благоустройства, в отношении которых выполняются работы, в населенных пунктах.
Справочно. Применение освобождения от НДС в отношении оборотов по реализации выполняемых работ согласно Перечню № 695 является правомерным, только если работы выполняются в пределах границ населенного пункта (письмо МНС от 09.07.2021 № 2-1-10/01544).
Применение льготы по НДС ограничивается работами, поименованными в Перечне, источником финансирования – бюджетные средства, а также территорией их выполнения – границы населенных пунктов (письмо Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 30.03.2021 № 07-27/139).
Согласно абзацу третьему части второй пункта 2 Положения о порядке финансирования расходов государственных заказчиков в сфере жилищно-коммунального хозяйства, их основных правах и обязанностях, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.12.2019 № 826, объекты внешнего благоустройства населенных пунктов – озелененные территории и объекты озеленения, улицы населенных пунктов, малые архитектурные формы, планировочные и объемные элементы благоустройства, игровые и спортивные площадки, а также иные объекты, предназначенные для создания комфортных (эстетических) условий в среде обитания человека, расположенные на территории населенных пунктов.
Дополнительно считаем необходимым обратить внимание исполнителя работ, что для обоснованного применения освобождения от НДС в отношении работ, поименованных в Перечне № 695 и выполняемых в отношении объектов внешнего благоустройства населенных пунктов (например, выполняемые на кладбищах, расположенных в населенных пунктах), необходимо указывать в актах сдачи-приемки выполненных работ конкретные виды работ, поименованные в Перечне № 695, поскольку виды работ, включенные в Перечень № 16, отличаются от видов работ, включенных в Перечень № 695.
На необходимость совпадения наименований выполняемых работ согласно договорам и первичным учетным документам и их наименований в Перечне обращалось внимание исполнителей работ в письме МНС от 09.07.2021 № 2-1-10/01544.
Пресс- центр инспекции МНС по Центральному району г. Гомеля
